Європейський Союз продовжує демонструвати солідарність з Україною в умовах триваючої російської агресії, але водночас готується до поствоєнного сценарію. 16 вересня Рада ЄС схвалила офіційні рекомендації для країн-членів щодо поступового завершення тимчасового захисту для українців, які втекли від війни. Цей документ не скасовує чинний статус — тимчасовий захист подовжено до 4 березня 2027 року, — але встановлює чіткі рамки для переходу до альтернативних форм перебування в ЄС або добровільного повернення додому. Мета: забезпечити гуманний, скоординований процес, який враховує індивідуальні обставини біженців і потреби відбудови України.
За даними Eurostat, станом на березень 2025 року тимчасовий захист отримали близько 4,2 мільйона українців у ЄС, здебільшого жінок і дітей. Загалом, за оцінками УВКБ ООН, понад 5,7 мільйона українців стали біженцями з початку повномасштабного вторгнення у 2022 році, з яких 5,1 мільйона — в Європі. Найбільше українців прийняли Німеччина (1,233 млн), Польща (понад 1 млн) та Чехія (380 тис.). Ця система, запроваджена Директивою ЄС 2001/55/EC, дозволила швидко надати захист без перевантаження традиційної системи притулку.
Чому ЄС Готується до Завершення Тимчасового Захисту?
Тимчасовий захист за своєю природою є тимчасовим заходом, як наголошується в рекомендаціях Ради ЄС. “Хоча тимчасовий захист залишається свідченням солідарності Союзу з народом України, він за своєю природою є тимчасовим”, — йдеться в документі. Підтримка Києва залишається непохитною: ЄС продовжує надавати військову, фінансову та гуманітарну допомогу. Однак, з урахуванням можливого припинення вогню чи миру, Союз прагне уникнути хаосу масового повернення.
“Є спільне розуміння, що варто почати готуватися до дня, коли ситуація дозволить українцям повернутися додому, щоб допомогти у відбудові країни”, — заявив Каре Дибвак Бек, міністр імміграції та інтеграції Данії, яка головує в ЄС. Рекомендації фокусуються на “поступовому, сталому та добре скоординованому переході”, з моніторингом умов в Україні, включаючи доступ до житла, медицини та освіти.
Альтернативні Статуси Перебування в ЄС: Хто Може Залишитися?
Країни-члени ЄС отримають гнучкість у реалізації рекомендацій, подібно до того, як працювала система захисту з 2022 року. Для тих, хто не планує повертатися, передбачено перехід до національних дозволів на проживання. Основні підстави:
- Робота: Дозволи для кваліфікованих працівників, включаючи EU Blue Card для висококваліфікованих.
- Навчання та освіта: Студентські візи чи програми для дорослих.
- Родинні обставини: Об’єднання з родичами, які вже мають статус у ЄС.
Українці з тимчасовим захистом матимуть право подати заяву на зміну статусу без втрати поточних прав (наприклад, на роботу). Однак, при отриманні нового дозволу доведеться відмовитися від тимчасового захисту. Особлива увага — вразливим групам:
- Батькам дітей-школярів: Подовження перебування до завершення навчального року.
- Людям з інвалідністю: Врахування можливостей України щодо догляду, з повагою до “людської гідності”.
Читайте також: З дитиною на відпочинок: Коли потрібен дозвіл
Повернення до України: Програми Підтримки та Реінтеграція
Рекомендації акцентують на добровільному поверненні, з фокусом на сталу реінтеграцію. “Ми хочемо забезпечити поступове повернення до України із фокусом на сталу реінтеграцію у громади”, — підкреслив представник ЄС. Ключові елементи:
- Програми добровільного повернення: Дієвість обмежена (наприклад, 1 рік), з підтримкою не індивідуальною, а для громад — житло, медична допомога, шкільна освіта для дітей.
- Ознайомчі візити: Координовані по ЄС поїздки до України для перевірки майна, руйнувань чи сімейного стану, без втрати статусу.
- Unity Hubs: “Хаби єдності” — центри допомоги з документами, працевлаштуванням (в Україні чи ЄС), фінансування з міграційних фондів ЄС (наприклад, AMIF).
Україна також має підготуватися: рекомендації наголошують на покращенні доступу до послуг для реінтеграції.
“Вкрай важливо забезпечити, щоб повернення додому в Україну відбувалося впорядкованим та гуманним чином”, — зазначається в документі, з урахуванням індивідуальних обставин.
| Аспект | Деталі Рекомендацій | Приклади Застосування |
|---|---|---|
| Тривалість Захисту | До 4 березня 2027 | Можливе раннє припинення за умови миру |
| Альтернативи в ЄС | Національні дозволи (робота, навчання, родина) | EU Blue Card; подовження для школярів |
| Повернення | Добровільні програми (1 рік), візити | Підтримка громад: житло, медицина; Unity Hubs |
| Вразливі Групи | Інваліди, діти | Гуманний підхід, врахування потреб України |
| Статистика (2025) | 4,2 млн в ЄС | Німеччина: 1,233 млн; Польща: 1 млн |
Поінформовані Рішення та Інформування Біженців
Щоб уникнути тиску, ЄС зобов’язує країни-члени проводити інформаційні кампанії: про опції статусів, права, ризики повернення. Рішення має бути “всебічно поінформованим”. “Деяким особам може знадобитися більше часу, враховуючи їхні конкретні обставини”, — підкреслюють рекомендації.
Опитування Gradus Research 2025 року показує зростання бажання повернутися до 64% (з 55% у 2024), але фактори як безпека, перспективи та якість життя стримують.
“Це свідчить про емоційне прагнення, попри раціональні стримуючі фактори”, — коментують дослідники.
Реакції та Перспективи
Українські медіа, як Ukrainska Pravda, вітають гнучкість, але турбуються про потенційний тиск. Європейські аналітики (EPC) критикують за “фрагментацію”, але хвалять баланс. На X (Twitter) обговорення фокусуються на солідарності: пости про 4,2 млн біженців набирають тисячі переглядів.
Ці рекомендації — крок до поствоєнної стабільності, з бюджетом ЄС понад €15 млрд на міграцію та відбудову. Для українців у ЄС: оновлюйте інформацію в місцевих міграційних службах. Якщо ситуація в Україні покращиться, перехід може початися раніше 2027 року.
