Игорный бизнес в Украине запрещен уже десять лет, с 2009 года. Тем не менее, ни для кого не секрет, что в больших и малых городах чуть ли не на каждом углу легко можно найти игровые автоматы, столы и прочие приспособления для азартных игр, спрятанные за темными стеклами в безобидных заведениях вроде лотерей, клубов и т.п. Однако скоро игорному бизнесу придется подстраиваться под новые правила, которые приготовил для него Кабмин.

Как сообщил премьер-министр Алексей Гончарук, уже разработан и подан в парламент законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». С помощью этого документа правительство рассчитывает наполнить бюджет, а также избавить от соблазнов и тем самым уменьшить количество лудоманов (зависимых от игры).

Легализовать, чтобы пресечь

Считается, что игроманы безобидны для общества, а их зависимость – проблема только их самих и близких. Однако далеко не все игроманы зарабатывают столько, чтобы хватало на «хобби». А если денег нет, а играть хочется до ломки – значит, надо украсть. Как заметил Алексей Гончарук, недаром неподалеку от подпольных игорных заведений всегда можно увидеть ломбард.

Огромное число людей от этого страдают. И мы хотим защитить, оградить тех, кто являются зависимыми, которых все эти яркие вывески заманивают и вытягивают из них все деньги. У людей потом депрессия, самоубийства, разрушаются семьи. Это десятки тысяч поломанных жизней. В цивилизованных странах такого нет, и у нас не будет, – заявил премьер-министр.

Вместе с тем неконтролируемое распространение игорных заведений приводит к серьезным экономическим проблемам, считает Алексей Гончарук.

Если у человека зависимость, он потом не может нормально работать. У него производительность снижается и на всю семью это влияет. Это экономические вещи. Огромное число населения теряет производительность труда, – говорит Алексей Гончарук.

Объявлять борьбу нелегальным игровым заведениям в правительстве не будут. Как это ни странно звучит, но, чтобы избавиться от игровых заведений, их предполагается сначала… легализовать в специально созданных зонах. В частности, казино смогут легально работать на территории отелей категории «5 звезд». А залы игровых автоматов можно будет размещать в гостиницах категорий от 3 до 5 звезд. Предполагается, что такое ограничение позволит ввести фейс-контроль, чтобы предотвратить участие несовершеннолетних в азартных играх.

Бюджет тоже получит выгоду от легализации азартных игр, считают в Кабмине. Ведь сегодня от этого сверхприбыльного бизнеса бюджет не получает практически ничего – он запрещен, его как бы нет. Алексей Гончарук заявил, что от легализации бюджет может получить порядка 2-2,5 млрд грн. В то же время в сообщении на сайте Кабмина идет речь уже о цифре 5 млрд грн.

Как регулируют «игру» в мире

Во многих странах этот бизнес существует легально и серьезно наполняет бюджет. Как говорит экономист Алексей Кущ, на планете есть несколько моделей государственного регулирования этого вида деятельности.

Например, в коррупционных или полутоталитарных странах, которые могут обеспечить силовую вертикаль контроля, нет четкой географической локализации игорного бизнеса. Как, например, в Беларуси, которая переманила к себе огромное количество игровых компаний после того, как в России ввели определенные запреты в этой сфере. В рыночных экономиках, которые не могут или не хотят оказывать силовое давление на бизнес, регулирование осуществляется путем открытия географических кластерных зон. Классический пример – американский Лас-Вегас или Макао в Китае. Это крупные игровые зоны, которые находятся далеко от населенных пунктов с постоянным населением, и таким образом обеспечивается социальная защита, определенный барьер на вхождение в игроманию людей, которые имеют низкий уровень обеспеченности.

А вот в Южной Корее существует несколько кластерных точек развития игорного бизнеса, каждая из которых приносит в бюджет примерно по миллиарду долларов дохода. Там есть два типа игорных зон. Первый – для жителей страны. Такие зоны, как правило, находятся вдалеке от населенных пунктов, на курортных островах – специально, чтобы отсечь социально незащищенные слои населения. И есть игровые зоны для иностранцев, которые размещаются вблизи крупных деловых центров, аэропортов и т.д. В Украине тоже можно было бы реализовывать такую модель, – говорит эксперт.

Закон не понравится бизнесу?

Схему, предложенную в кабминовском законопроекте, некоторые эксперты воспринимают скептически.

– Если они согласуют эту норму с «ворами в законе», я за. А пока не согласовали – это не интересно. Игорный бизнес в большинстве стран мира, как правило, контролируют криминальные организации. У нас можно его легализовать, но он как был криминализированный, так и останется. Будет платиться какая-то небольшая часть налогов, а основная прибыль будет и дальше прятаться. Так что надеяться, что с помощью этого закона можно будет создать цивилизованный рынок игрового бизнеса, нереально, – считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

В то же время Алексей Кущ называет основным недостатком законопроекта то, что он разрабатывался без участия крупных девелоперов игорного бизнеса. «Перед тем, как разрабатывать такой документ, нужно было провести международную конференцию. Пригласить туда крупнейших девелоперов. Если бы они приехали, это уже признак, что они рассматривают Украину на радарах своих инвестиций», – говорит эксперт.

Законопроект, который сейчас разрабатывается в Украине, он называет примером «репрессивного законодательства» и не считает, что он поможет избавить города от изобилия игровых зон.

– Любой пример репрессивного законодательства в Украине обычно заканчивался победой коррупции – начиная от борьбы с добычей янтаря и заканчивая борьбой с этими суррогатными формами игрового бизнеса. Ограничатся колоссальными взятками, которые получают правоохранители, – добавляет Алексей Кущ.

Александра РОМАНЮК

 

 

Читайте также:

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

24 − 19 =